时间: 2024-08-11 00:20:10 |   作者: 在建工程

  国务院新闻办公室于2024年8月2日（星期五）下午3时举行国务院政策例行吹风会，介绍

  南方都市报记者：《行动计划》提出了加强城市排水防涝和实施城市生命线安全工程等任务，请问有哪些具体举措？如何实施？

  王胜军：谢谢您的提问。对城市安全韧性，党中央、国务院格外的重视，全社会都很关心。党的二十大报告，政府工作报告都提出打造宜居、韧性、智慧城市，这其中韧性是很重要的一个目标要求。这次的《行动计划》就提升城市安全韧性作出进一步细化安排，我们将和有关部门结合城市更新行动来共同抓好落实。在工作中，我们体会，提高城市的安全韧性水平，综合性、系统性很强，也是一项科学性、专业性很强的工作，做好这项工作要想明白、干实在，把握规律，把思路理清楚，创新机制，用准办法。具体有几个方面：

  第一，要尊重科学规律。城市发展是一个自然历史的过程，有其自身规律，在工作中要尊重和顺应，不能够违背。提升城市安全韧性同样是需要从工程、管理、技术、制度等方面协同发力。比如，地下管网是城市的里子工程，对城市运行和发展是不可或缺的，这方面有短板就要补上，管网老化了就要及时来更新，否则就会有隐患，就可能出安全方面的问题。这几年，我们在有关部门支持下，一直在下功夫抓管网更新改造。接下来，我们将按照《行动计划》的部署进一步加大力度，继续推进好燃气、排水、供水、供热等老旧管道的更新改造。

  第二，要坚持系统观念。城市是一个很复杂的巨系统，城市安全的问题往往涉及到方方面面，具有多因多果的特点，必须用系统观念、统筹办法、协同方式来预防和解决这样一些问题。比如城市内涝的治理，必须统筹谋划城市的排水防涝设施布局，提升整体性和系统性，还要统筹城市防洪和排涝，建立健全城区的水系、排水管网与周边的江河湖海以及水库的联排联调运行管理模式。

  第三，要依靠制度创新。制度是带有根本性的，关乎长远。提高安全韧性水平要重视和依靠制度创新。比如，大家很关心房子的问题，房子像人一样也会变老，老了也会生病，这就要建立房屋定期体检制度，按照住宅建造的年代、功能类型确定体检频次，及时查找和发现问题，有明确的目的性地消除发现的安全风险隐患。还要建立房屋保险制度，通过市场化手段推动完善工程质量和房屋安全监督管理机制。另外，建立房屋养老金制度，为房屋体检、房屋维修、房屋保险提供资金保障，我们将快速推进这三项制度的建设。

  此外，也有一个很重要的，就是要强化科学技术赋能，我们的城市从十几万到几十万、上百万甚至上千万人口，保障城市安全运作靠人海战术已经行不通，必须依靠科学技术手段。比如，我们正在实施的城市生命线安全工程建设，就是要通过信息化、数字化的手段对城市的燃气、供水、排水、供热，综合管廊、桥梁等设施进行实时监测，对安全风险隐患做到早发现、早预警、早处置，推动风险防控从被动应对转向主动预防，从人海战术转向智慧防范，这样来提升城市的安全运行保障能力，守牢城市运行生命线。

  接下来，我们继续贯彻落实好党中央、国务院决策部署与这次《行动计划》的具体安排，精准施策、久久为功，努力提升城市安全韧性水平，让人民群众在城市生活的更安全、更舒心、更美好。谢谢。

  第一财经记者：这次《行动计划》把推进城镇老旧小区改造作为重点任务之一，并提出了明确要求。请问住房城乡建设部如何推进落实，让人民群众获得更加多实惠？谢谢。

  王胜军：谢谢您的提问。人是城镇化的核心，坚持以人为本是新型城镇化战略鲜明的价值取向。老旧小区改造是增强人民群众获得感的重要工作，是城市更新的重要内容。同时，也是我们住建部抓城市更新行动过程中重点推进的一项工作。党中央、国务院部署实施城镇老旧小区改造以来，全国累计新开工改造城镇老旧小区25万个，在有关部门全力支持下，我们通过抓“三个革命”，楼道革命、环境革命、管理革命，累计更新改造水、电、气、热等各类老旧管线万部以上，改造增设停车位300多万个，电动汽车充电桩11万多个，还增设了养老、托育等社区服务设施超过7.2万个。通过改造，这些老旧小区焕发出新的活力。据统计，大约4400万户超过1亿的居民得到了看得见、摸得着的实惠。当然，这些成效都是阶段性的，目前城镇老旧小区改造仍在进行时。

  这次五年《行动计划》把推进城镇老旧小区改造作为实施新型城镇化战略的一项重点任务。我们对于抓好落实有三点考虑：

  一是在目标上，将以让人民群众住上更好的房子为基点，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，打造城镇老旧小区改造升级版，为人民群众创造更高品质的生活空间。

  二是在方法上，重点用好这几年老旧小区改造过程中积累的好经验，也是经过实践检验的、成功的好做法，包括：坚持人民至上，走好新时代党的群众路线，小区改什么、怎么改，都与小区居民一起商量，多方合力把好事办好；坚持问题导向，通过多方位、多渠道、多路径投入，解决停车难、充电设施不足等小区居民身边的急难愁盼问题。刚才财政部领导也讲到，国家在这方面给了很大的财政支持，给地方资金补助，就是推动多方面投入把这件事情做好；坚持系统思维，推动小区与片区相结合，拆违与新建相结合、保护与利用相结合，把存量资源整合好、利用好；坚持求真务实、因地制宜制定改造方案，善作善成，推动改造提升；还有一个就是坚持党建引领，充分的发挥基层党组织战斗堡垒作用，引入物业服务，建立完整小区长效管理机制，共同巩固维护更新改造成果。

  三是在机制上，不仅把现有的老旧小区改造好，还要着眼长远，加快建立体检查病、改造治病的居住小区有序更新改造机制，针对性实施房屋建筑、基础设施、服务设施，以及无障碍环境建设和适老化改造。还有刚才我讲到的房屋体检、房屋养老金、房屋保险这三项制度正在抓紧研究建立，为小区房屋安全使用提供全生命周期安全保障。我们大家都希望通过这些努力，能够把老旧小区改造任务扎扎实实完成好，让这项民生工作造福于更多的小区居民。谢谢。

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