时间: 2023-11-25 16:58:41 |   作者: 已完工程

  9月26日，北京市政府正式公布了再次修订的《北京市新增产业的禁止和限制目录（2018年版）》（以下简称《目录》）。2018年版《目录》在2015年版基础上作了73处修改。这份更细更实、有“松”有“紧”的《目录》进一步明确了首都高水平发展路径。

  值得关注的是，《目录》首次将北京城市副中心单列，将原“1+3”的分区域差别化禁限管理调整为目前“1+4” 的分区域差别化禁限管理。此外，对于非常关注的房地产、医疗、教育等方面，《目录（2018年版）》均提出明确要求，如东西城禁止新建房地产开发经营中的住宅类项目，五环以内禁止新设三级医院、不再批准增加三级医院的编制床位总量等。

  新版北京城市总体设计明确了新的城市发展格局，北京城市副中心是北京新两翼中的一翼。对照新版总体设计提出的空间结构，将原“1+3”的分区域差别化禁限管理（“1”指适用于全市范围；“3” 指在执行全市层面措施基础上，分别适用于城六区、城市发展新区、生态涵养发展区）调整为目前“1+4” 的分区域差别化禁限管理（“1”指适用于全市范围；“4” 指在执行全市层面措施基础上，分别适用于中心城区，北京城市副中心，中心城区、北京城市副中心以外的平原地区，生态涵养区）。

  其中，首次将北京城市副中心单列，对农林牧渔业、制造业、批发业等行业提出了禁限管理措施。

  据了解，为构建高精尖经济结构，北京市陆续出台高精尖产业高质量发展系列政策文件。本次《目录》修订，注重从产业链条、综合竞争力角度进行把握，区分传统产业、新兴起的产业的链条环节，对符合首都功能定位的高精尖产业和环节予以细分支持，避免“一刀切”。

  例如，在制造业中，除东城区、西城区外，全市范围内对研发、中试、设计、技术服务等非生产制造环节予以细分支持；对新能源车整车制造、新能源专用关键零部件、工业机器人制造等鼓励发展的重点产业不予禁限；在化学纤维制造等7个大类的禁限管理措施中，对涉及国家和本市鼓励发展的新材料产品，为航空航天、军工和国家重大专项等配套项目予以除外，不予禁限；对合乎条件的国家高新技术企业或中关村高新技术企业，在申办建筑业相关资质时予以支持，不予禁限。

  《目录（2018年版）》明确，最大限度地考虑民生保障和城市运行，对符合区域布局要求的城市运行服务保障产业，保留适当发展空间；对与百姓生活紧密关联、社会关注度高的生产、生活性服务业予以细化修订。

  例如，在农副食品加工、食品制造业中，对保障城市运行的食品制造不予禁限；在废弃资源综合利用业中，对餐厨垃圾处理设施、再生资源回收分拣中心、工业固态废料处置利用等保障城市运行项目不予禁限。此外，三环路内禁止新建和扩建物流仓储设施，并将规划的城市物流配送节点、服务居民生活的末端配送网点等除外。考虑到便民服务，对东城区、西城区汽车清洗服务，及中心城区五金家具室内装饰材料零售不再禁限。

  在简化相关资质申办和工商登记流程方面，让企业和群众“少跑腿”。比如，对于高新技术企业申办建筑业资质，在《目录》（2015年版）中，需要注册所在地的区政府开具生产环节不在中心城区，及建筑业非公司主要营业业务的证明。本次修订后，取消了区政府开具相关证明的环节，不再让企业为开证明东奔西跑。

  为保障首都空气质量，《目录（2018年版）》对燃气热电联产项目、不符合环保要求的机动车维修实行了禁限管理，中心城区增加了对普通货物和危险货物道路运输的禁限管理，引导新增功能和产业高质量发展更加绿色低碳、生态环保。

  记者从北京市发改委了解到，《目录》修订与“疏解整治促提升”专项行动紧密结合，巩固工作成果，根据人防工程消防安全管理有关法律法规，《目录》禁止在人防工程内从事住宿业，设立幼儿园、游乐厅、网吧、残疾人活动场所。逐步加强危险化学品管理，对中心城区危险化学品经营企业实行禁限管理。