时间: 2023-11-25 16:58:34 |   作者: 已完工程

  14.化学原料和化学制品制造业 工业园区外禁止（化学原料制造项目；有化学反应的化学制品制造项目）

  7.农副食品加工业 其中，年屠宰量达不到标准的屠宰建设项目；限制（允许改造升级）

  8.食品制造业 工业园区外禁止（5万吨/年及以下且采用等电离交工艺的味精生产项目；糖精等化学合成甜味剂生产项目；2000吨/年及以下的酵母加工项目）

  9.酒、饮料和精制茶制造业 工业园区外禁止（酒精、白酒生产项目；生产能力小于18000瓶/时的啤酒灌装生产项目）

  11.皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业（皮革鞣制加工、毛皮鞣制加工项目禁止）

  14.化学原料和化学制品制造业 工业园区外禁止（化学原料制造项目；有化学反应的化学制品制造项目）

  17.橡胶和塑料制品业（废旧塑料加工项目；再生橡胶制造项目；工业园区外禁止）

  18.非金属矿物制品业（混凝土搅拌站项目；水泥粉磨站项目；限制 允许改造升级；陶瓷制品制造项目禁止；烧结砖瓦窑生产项目限制 允许改造升级；水泥制造生产项目；防水卷材生产项目禁止）

  21.电力、热力、燃气及水生产和供应业（火力发电项目；垃圾焚烧发电项目禁止）

  是招商引资发展经济重要，还是环境保护重要？对此，以建立深绿城市为目标的璧山区态度鲜明，只要环保干净的环境，不要高能耗高污染的产业。

  日前，重庆晨报记者从璧山区环保局获悉，经璧山区人民政府批准，《重庆市璧山区环境保护负面清单》首次向社会公开发布，璧山以负面清单形式明确列出23个禁止或限制企业投资经营的行业、领域、业务等，清单以外则充分开放，其中煤炭洗选、石油加工等四个行业全行业禁入璧山。

  上周，重庆一整体家装的老板黄先生给璧山工业园区的朋友去电，希望投资300万在工业园区建立一家具整装工厂，希望要一块地。让他意外的是，他的投资要求竟然遭到了拒绝：只因整装工厂有喷漆工艺，会有污染，“在我们这里属于环保负面清单之列，不能落地。”

  什么是负面清单？11月4日，重庆晨报记者见到璧山区环保局工业园区环境管理科科长欧亚玲时，她解释所谓负面清单（Negative List），是一种国际上广泛采用的投资准入管理方式，相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理限制措施，均以清单方式列明。

  负面清单实际上就是拒绝某些不环保的投资，对地方而言，相当于自断财路。对此，欧科长表示，璧山之所以敢于推出负面清单，是因为尝到了环保的甜头。

  据介绍，以前的璧山城区脏乱差，璧南河更是一条臭水沟，远近闻名。为此，璧山从2009年至今，为保护环境，璧山制定了保护璧南河的企业环保负面清单，凡是里面的行业一律不准进入璧山，为此放弃了近百亿的工业产值。

  璧山县对污染企业实行零容忍，严把准入关，杜绝污染企业入驻，对高污染、高能耗企业实施关停，近5年时间，璧山先后关闭了512家工业污染企业、370家污染养殖场，其中一家最大的污染企业产值近20亿，既改善了园区环境，也为高科技、高的附加价值、低污染、低耗能产业提供了发展空间，并投资配建了38座污水处理设备，实现了雨污分流，彻底治好了璧南河。

  目前，整个璧南河的沿岸都用绿化覆盖，水质从劣五类升成四类，河里可以养鱼，岸边一年四季可以供人垂钓。

  让人惊喜的是，璧山污染工业产值去掉了，换来了清洁产值。到现在，璧山的工业总产值不降反升达到一千亿，2013年财政收入已经突破100亿。

  “2014年，璧山区政府工作报告要求探索建立产业、环保、耗能等负面清单，以明确每个功能区不能做的内容。”欧科长说，按照璧中城市区、璧北生态区、璧南生态区、璧西生态区的发展定位，环保局依据相关的环境保护法，在各部门意见建议的基础上，在全市率先提出了“负面清单”这一概念。

  “负面清单在9月29日璧山区政府第37次常务会议审议通过。”欧科长说，从9月29日开始，璧山率重庆之先，开始有了“负面清单”这一政策。10月下旬，璧山区正式下发通知，要求在全区执行负面清单政策。

  记者从璧山区环保局拿到的负面清单上看到，环境保护负面清单总共分成了五种类型，范围则涵盖了行业禁止以及部分项目禁止等内容。

  禁止类主要是指国家产业体系调整指导目录和相关规定明确要求禁止新建的，以及结合璧山实际需要在全区禁止新布局的生产能力、工艺技术、装备及产品。

  限制类按照“行业限制+区域限制”的方式制定，最重要的包含国家产业体系调整指导目录中明确要求要升级改造的行业或项目。

  第一类是行业未禁止，仅对该行业中部分项目禁止。这一类上，主要有林业（1000吨/年以下的松香生产项目和松脂初加工项目）；纺织业（印染加工项目）；皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业（皮革鞣制加工、毛皮鞣制加工项目）；造纸和纸制品业（造纸项目）；橡胶和塑料制品业（废旧塑料加工项目）等共10个行业。

  第二类是行业禁止。它们分别是畜牧业、渔业、煤炭洗选业、石油加工、炼焦、炼油。

  第三类是针对行业园区外禁止，且该行业部分项目禁止，比如化学原料和化学品制造业（化学原料制造项目、有化学反应的化学制品制造项目）；专用化学产品制造和医药制造（动物胶制造项目）；等行业。

  第四类是针对行业未禁止，仅对该行业部分项目园区外禁止，主要是农副食品加工业（肉类食品加工项目）、橡胶和塑料制品业（再生橡胶制造项目）以及金属表面处理及热处理加工（电镀项目）等三个行业。

  最后一类则是针对行业或部分项目禁止（允许改造升级），它们分别是煤炭开采业，农副食品加工业（年屠宰量达不到标准的屠宰建设项目）；非金属矿物制品业（烧结砖瓦窑生产项目）和非金属采矿选业共四个项目。

  其中，畜牧业、渔业、煤炭洗选业、石油加工、炼焦、炼油这四个行业是行业禁止的，也即是说，这四个行业不能进入璧山投资建厂。

  另外，因为目前国内多地因建设垃圾焚烧发电项目引起群众环保投诉或集体事件，如广州、武汉、浙江余杭等。璧山也建议禁止修建垃圾焚烧发电项目。

  “废旧塑料加工项目也是完全禁止的。”欧科长解释说，因为这一行业环境污染严重，产品质量也低，能耗、物耗高，污染排放物达不到相应的标准。

  对于负面清单出台原因，欧科长解释说；“我们实际上是想给璧山的民众一个更好的生活环境。以前，允许污染企业入驻，或许，从短期来看，企业是获利了。但是长此以往，受伤害的是璧山的群众，是以牺牲我们的环境为代价的。为了给子孙后代留下一个优美的环境，建设好和美璧山，深绿城市，我们目前对入驻企业一定做出选择。”

  “我们希望相关的企业能够理解，遵照执行。”欧科长说，她希望各个企业能够相互理解，畜牧业、渔业、煤炭选洗业、石油加工、炼焦、炼油等四类企业，可以在璧山以外的合适地方进行建厂生产。

  “我们也希望有关部门和镇街严格按照环境保护负面清单的要求严抓落实。”欧科长说，璧山区对此次出台的环境保护负面清单十分重视，规定本负面清单禁止类项目，全区境内一律不得准入。投资主管部门不得予以审批、批准、备案；各金融机构不得发放贷款；国土、规划、建设、环保、质监、消防、工商等部门不得办理有关手续；水、电、气等相关的单位不得提供对应保障。

  本负面清单列明的限制类项目，必须同时满足相应行业和相应区域的要求后，报投资主管部门按权限审批、核准或备案后，方可准入。

  璧山区规定，项目审批严格执行“四个不批”，即国家明令淘汰、禁止建设不符合产业政策的一律不批；环境污染重，产品质量低，能耗、物耗高，污染物排放不能达标的项目一律不批；环境质量不能够满足环境功能要求的，没有总量指标的，一律不批；建设项目拟建在自然保护区核心区、缓冲区的项目一律不批。

  “三个严格”：即严格限制涉及饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能区等环境敏感区的项目；严控高能耗、高污染、高耗资的项目；严控项目总量，把污染物总量指标作为项目建设的前提条件。

  全区境内新建、改扩建项目应达到清洁生产国内领先水平；璧城、璧泉、青杠、来凤、丁家、大路辖区内禁止新建、扩建使用妹、重油等为燃料的工业项目。欧科长还说：“对违法违规审批、核准、备案项目或不按规定办理项目相关手续的，将由纪检监察部门责令限期改正，并对相关责任人员依法依规给予党纪、政纪处分，涉嫌犯罪的，将移送司法机关处理。”

  “当然，我希望所有的行业企业都能够遵守，毕竟，和美璧山的建设靠的是大家嘛！”欧科长说，希望我们大家都能够行动起来，共同建设一个美好的璧山。