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  原告（上诉人）大连某海公司（以下简称某海公司）诉称：自2003年起承揽大连市某种苗办理站（以下简称种苗办理站）的大连三山岛海珍品原种基地水域海底，为此两边签定了具有保管性质和承揽性质的《协议书》和《弥补协议书》。某海公司依约实行合同责任,如期交纳承揽费。2020年2月20日，种苗办理站以某海公司拖欠费用为由，单独告诉免除《协议书》。2020年5月15日，某海公司向大连海事法院提起诉讼，恳求承认免除合同行为无效。

  被告（被上诉人）种苗办理站辩称，不同意某海公司的诉讼恳求。理由：1．某海公司累计拖欠承揽费430万元，构成严峻违约，免除合同行为合法有用。2．《协议书》和《弥补协议书》是保管合同而不是海域承揽合同，种苗办理站将涉案海域的管护责任和增殖责任保管给某海公司行使。3．《协议书》和《弥补协议书》合法有用，涉案海域是农业部同意建立的三山岛海域国家级水产种质资源维护区的一部分，不归于《中华人民共和国自然维护区法令》（以下简称《自然维护区法令》）规则的自然维护区。

  法院经审理查明：2006年10月，某海公司与种苗办理站签定《协议书》和《弥补协议书》，约好：种苗办理站将其统辖的三山岛海珍品原种基地所运用的海底保管某海公司运营运用；答应某海公司增殖海参、海胆等海珍品，投进人工鱼礁开发利用海域，并进行捕捉出产。国家海洋局对该海域的用处规划为“海底管护”，建造皱纹盘鲍原种场，特别维护期为全年。该海域归于“非运营性公益事业用海”，其规模内包括大连三山岛海珍品资源增殖维护区。2010年11月25日，农业部在该海域建立三山岛海域国家级水产种质资源维护区。合同实行过程中，种苗办理站于2020年2月20日向某海公司宣布律师函，称因为某海公司拖欠付出保种基金，免除两边签定的《协议书》和《弥补协议书》。

  大连海事法院于2020年8月25日作出（2020）辽72民初450号民事判决：驳回大连某海公司的诉讼恳求。

  宣判后，某海公司提起上诉，辽宁省高级人民法院于2021年3月25日作出（2021）辽民终90号民事判决：驳回上诉，维持原判。

  法院收效裁判以为：本案的争议焦点是《协议书》和《弥补协议书》是否无效。《协议书》和《弥补协议书》的主要内容是种苗办理站将大连市三山岛海珍品维护区的海底保管给某海公司运营运用。而当事人明知该海域为“非运营性公益事业用海”，种苗办理站对其海底只要维护与办理的责任，没用和收益的权力，明知该维护区的特别维护期为全年，即全年不应以运营为意图进行捕捉。在这种景象下，两边依然签定改动海域用处、答应某海公司在该海域运营运用的协议，明显有违国家机关、当地政府建立该海域为海珍品原种基地、国家级水产种质资源维护区的初衷，危害社会公共利益。《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）第五十二条第四项和第五项规则，危害社会公共利益的合同无效；违背法令、行政法规的强制性规则的合同无效。《中华人民共和国海域运用办理法》（以下简称《海域运用办理法》）第二十八条规则：“海域运用权人不得擅自改动经同意的海域用处；确需改动的，应当在契合海洋功用区划的前提下，报原同意用海的人民政府同意。”《自然维护区法令》第二十六条规则，制止在自然维护区进行捕捉等活动。据此，法院从维护国家珍稀水产品种质资源的视点，确定《协议书》和《弥补协议书》违背法令、行政法规的强制性规则，且危害社会公共利益，均归于无效合同。

  海域运用权人不得擅自改动海洋功用区划内的海域用处。法院应从严检查损害海洋生态环境行为的效能。关于违背海洋功用区划和用海次序等法令、行政法规的强制性规则，违法在海洋自然维护区内进行捕捉等行为，应确定为无效。

  《中华人民共和国民法典》第153条（本案适用的是1999年10月1日施行的《中华人民共和国合同法》第52条）

  一审：大连海事法院（2020）辽72民初450号民事判决（2020年8月25日）

  二审：辽宁省高级人民法院（2021）辽民终90号民事判决（2021年3月25日）

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