时间: 2024-12-06 14:39:10 |   作者: 企业文化

  按照省委部署，2023年10月7日至12月13日，省委第三巡视组对省审计厅党组进行了巡视。2024年1月17日，省委第三巡视组向省审计厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

  省委巡视组反馈巡视意见后，厅党组格外的重视、深刻反思、迅速行动，研究部署推进巡视整改工作。党组书记和班子成员全面落实巡视整改主体责任，党组书记认真履行整改“第一责任人”责任，班子成员切实履行“一岗双责”，压紧压实责任，层层传导压力，督促厅各单位从讲政治、讲纪律、讲大局的高度看问题、查根源、找对策、抓落实，推动巡视整改工作取得切实成效。

  （一）提高政治站位，凝聚思想共识。厅党组深入学习习关于巡视工作的重要论述和党中央关于巡视工作的决策部署，《中国巡视工作条例》和省委《实施办法》，以及尹弘同志听取巡视情况汇报时的点评讲话、叶建春同志在十五届省委第四轮巡视发现涉及政府职能方面问题整改专题会上的讲话精神等，坚决贯彻党中央和省委关于巡视整改的部署要求，坚持把落实巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉全面落实巡视反馈意见，以最坚决的态度、最严格的标准、最果断的措施扎实做好巡视“后半篇文章”。

  （二）压紧压实责任，层层传导压力。厅党组迅速成立以党组书记为组长的厅巡视整改工作领导小组，下设办公室，领导小组办公室抽调了12名精干人员，负责统筹协调、指导检查、督促落实巡视整改工作。先后多次召开党组会议，传达学习中央和省委、省政府关于巡视工作的部署要求，研究制定巡视整改工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确目标、细化措施、压实责任、加强督导，高标准高质量推进整改工作。召开巡视整改专题民主生活会，深入查摆问题，深刻剖析原因，严肃认真开展批评和自我批评，制定问题整改清单，明确整改措施和整改时限。巡视整改过程中，党组书记认真履行巡视整改“第一责任人”责任，多次主持召开党组会议专题研究部署巡视整改工作，对省委主要领导点评事项亲自抓、亲自管，明确专人统筹负责，逐项审定整改措施，定期调度整改进展，确保整改落到实处。班子成员切实履行“一岗双责”，在主动认领和整改自身问题的同时，以高度的政治责任感和工作使命感，不折不扣抓好分管领域的整改工作。各牵头责任处室负责人主动领责担责，对照整改目标、任务和时限要求，逐条逐项落细落实落到人，形成全厅上下联动、全员参与、齐抓共管的强大合力。

  （三）精准有效发力，推动整改落实。印发《江西省审计厅党组关于进一步做好省委巡视反馈意见整改工作的通知》和巡视整改工作方案，将省委第三巡视组反馈的4方面问题，细化分解为具体问题，并提出针对性整改措施。巡视整改期间，厅巡视整改工作领导小组办公室坚持台账式管理，建立完整定期调度、压实责任、集中销号等工作机制，召开4次巡视整改工作领导小组办公室会议，下发34份巡视整改工作提示单，开展3次集中销号审核，及时研究巡视整改工作中的新情况、新问题，定期通报各牵头责任处室整改工作进展情况，集中审核整改措施完成情况。驻厅纪检监察组坚持与厅党组同频共振、同向发力，加强对巡视整改工作的督促检查、跟踪问效、审核把关，对整改不彻底、措施不过硬、质量不达标的坚决不予销号，确保巡视整改见人见事见实效，推动巡视整改工作保质保量完成。

  1.健全完善习重要讲话精神传达学习、跟踪督办等制度机制。一是立行立改，制定《2024年厅党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，把党的二十大精神、习关于审计工作的重要指示批示和考察江西重要讲话精神纳入学习重点。二是系统学习，组织全省审计机关深入学习研讨习关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神。三是健全长效机制，印发《江西省审计厅党组理论学习中心组细则》，明确党组理论学习中心组学习管理、跟踪督办、考核问责等内容，进一步规范党组理论学习中心组管理，提高学习质量。

  2.深入学习中央审计委员会有关文件精神。立行立改，下发支部工作提示，将中央审计委员会有关文件精神列入学习内容，督促厅各单位党支部组织学习。

  3.推动将理论学习成果转化为推进新时代审计工作高水平发展的举措。立行立改，对标对表中央，结合我省实际，研究制定推进新时代江西审计工作高水平发展的16条具体措施。

  4.树牢审计机关是政治机关的意识，当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”。一是坚持常态长效，深化思想认识，3月7日、4月29日分别召开党组理论学习中心组集体学习会议，专题学习习在历次中央审计委员会会议上的重要讲话精神、习考察江西重要讲话精神和《中央关于加强党的政治建设的意见》精神，8月16日召开党组理论学习中心组集体学习会议，学习贯彻党的二十届三中全会精神、习关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神等，深入研讨交流，牢固树立审计机关首先是政治机关的意识，切实增强当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”的政治责任感。二是坚持举一反三，组织并且开展“突出政治属性 强化担当作为”青年理论学习小组学习暨五四青年节主题活动，推动青年审计干部强化政治担当。

  5.健全完善研究型审计制度。一是深化审计成果运用，向省委审计委员会呈报多篇审计专报，切实发挥审计建设性作用，均得到省委省政府主要领导肯定性批示。二是健全长效机制，印发《关于深入开展研究型审计 逐步提升审计工作质效的实施建议》，规范指导研究型审计。

  6.健全完善内部审计制度。一是加强内部审计指导和监督，召开全省内部审计协会换届工作推进会，组织省直公立医院内部审计工作座谈会，督促指导11个设区市审计局规范内审职能、优化人员配备，推动内部审计工作高水平质量的发展。二是健全长效机制，印发《江西省审计厅关于加强内部审计工作业务指导和监督的意见》，提出15项措施推动内审工作高水平质量的发展。加强与省司法厅沟通对接，有序推进《江西省内部审计工作规定》立法程序。

  7.加大对重大政策落实、重点项目建设、重大资金使用的审计力度。一是加大对重点领域的审计监督力度，组织粮食、科学技术创新、政府投资基金、公共工程等领域专项审计调查，选取对1个设区市财政收支情况做了审计，着重关注政府债务、粮食、科学技术创新、产业升级等情况。二是加大对重点项目的审计监督力度，已完成2条高速公路项目建设管理情况专项审计调查，揭示了政策执行、建设管理、投资效益、征地拆迁等方面存在的问题。

  8.加大对公安、文旅、宣传、政法等部门的审计力度。一是立行立改，已完成对省公安厅2023年度预算执行及决算草案情况的审计。二是2019年已对原省文化厅、原省旅发委2018年度预算执行及财务收支情况做了审计，并按照《江西省机构改革实施方案》要求，对上述单位落实改革情况做了审计；下一步，将围绕省委省政府中心工作，按照整合资源、统筹兼顾的原则，在以后年度安排对文旅部门进行审计。三是着力拓宽经济责任审计对象，积极与省委组织部沟通汇报，商请提出设区市市委宣传部、市委政法委等部门领导干部经济责任审计计划安排。

  9.加大对医疗领域的审计力度。对3家省属公立医院财务收支情况做审计，根据审计署统一部署，目前正在开展医疗领域专项审计，着重关注过度医疗、药价虚高、骗取医保基金等问题，着力推动解决就医难、就医贵等问题。

  10.加强审计信息化建设。一是加大数据采集力度，已完成32项数据采集、恢复工作。二是积极推动数据共享，上报了数据共享需求目录，部分预算单位通过数据统一交换平台报送数据。三是深化金审三期建设成果运用，逐步推进全省审计机关数据共享使用。

  11.加强审计质量控制。一是前移审理关口，对重大审计项目开展现场审理，着重关注审计事实是否清楚、定性是否准确，引用法规是否精准，处理意见是否恰当，推动提升审计质量。二是加强业务培训，组织并且开展公共法律知识和审计业务知识专题培训，推动提升依法审计能力。

  12.提高审计项目执行效率。健全长效机制，印发《江西省审计厅审计项目计划编制及项目实施管理办法》，加强对年度审计项目计划执行情况的跟踪调度，提高审计项目执行效率。

  13.提高审计建议的针对性。一是加强对审计建议的审理，推动审计组深入分析审计结果，确保审计建议具体可行。二是严格审计质量控制，提高政治站位，加强全流程质量管控，全方面提升审计工作质量。

  14.提高审计专报质量。一是立行立改，组织并且开展金融领域专题学习，举办金融苏圃讲堂，邀请省地方金融管理局等专家授课，进一步深化对金融工作本质规律和发展道路的认识。二是认真梳理金融审计成果，向省政府报送《江西省审计厅关于2023年四季度金融支持实体经济政策落实跟踪审计报告》，提出可操作的审计建议。三是健全长效机制，印发《关于逐步加强和规范审计专报工作的通知》《关于规范审计专报征求意见有关事项的通知》，提高审计专报质量。

  15.做好审计整改“下半篇文章”。一是加强跟踪督促检查，定期调度2023年7月至2024年6月审计察觉缺陷整改情况，配合省人大常委会预算工委完成对《2022年度审计整改工作报告》中未完成整改问题的专项调度，及时掌握最新整改进展情况。二是建立审计整改监督平台，将审计报告、审计综合报告、审计专报、移送处理书等全口径纳入审计整改范围。三是健全长效机制，印发《关于进一步规范审计整改工作业务流程的通知》，明确整改工作职责分工，将审计整改督促检查责任落实情况纳入考核。

  16.加大审计整改复核力度。一是坚持立行立改，加大审计整改复核力度，截至2024年6月，已对31个项目113个问题进行二次复核抽验，抽验比例均高于30%，其中对4个审计项目二次复核抽验比例达到100%。二是健全长效机制，明确项目实施单位对审计项目整改情况至少开展一次实地抽查核实，必须做到“见账见人见制度”。三是对审计整改情况开展专项审计，深入揭示整改不力、敷衍整改、虚假整改等问题。

  17.开展审计整改“回头看”。针对巡视组指出的某地近五成苗木死亡问题。一是组织并且开展实地检查，2024年3月，组织人员赴现场对现存苗木进行清点，并对苗木移植再利用情况做现场核实，督促相关单位完善苗木管理台账，加强苗木养护，统筹利用好剩余苗木资源。二是持续督促整改落实，截至2024年3月，相关单位已移栽使用现存苗木222棵，并对苗木设计变更审核把关不严、变更过程中苗木处置管理不善的相关责任人予以诫勉谈话、免职、调离岗位等行政处理。

  18.压实被审计单位整改主体责任。一是持续督促整改落实，并对有关人员进行问责处理。二是健全长效机制，明确审计整改追责问责的情形和程序。三是坚持举一反三，组织并且开展审计整改“起底清零”专项行动，推动我厅2020年1月至2023年6月出具审计报告反映问题整改到位。

  19.加强审计项目计划执行。加强对审计项目计划执行情况的跟踪调度，定期通报年度审计项目执行情况，提高审计项目执行效率。

  20.依法依规调整审计项目。一是立行立改，2022年和2023年，我厅调整年度审计项目计划，均按程序报经省委审计委员会批准后执行。二是健全长效机制，修订省委审计委员会工作规则、省委审计委员会办公室工作细则和省委审计委员会办公室办理审计重大事项和重要文稿工作规程，明确年度审计项目计划调整为应当向省委审计委员会请示的事项。

  21.规范审计整改审核认定。一是组织并且开展现场督办，督促被审计单位制定整改措施，优化工作流程，加快工作进度；会同省人大常委会预算工委对相关单位未完成整改问题进行现场督办。二是健全长效机制，进一步规范审计整改审核认定和核查检查等内容。

  22.加强对市县审计业务检查指导。一是立行立改，在县（市、区）党政正职领导干部经济责任审计项目中，通过“以审代训”方式，帮助市县审计人员拓宽审计视野，提升审计实战能力，扭转侧重财务收支监督的做法。二是加大检查力度，对部分设区市审计局及其所辖县（市、区）审计局开展审计业务质量检查，着重关注是不是真的存在违规将经济责任审计、预决算审计项目向中介机构外包等情况，督促抓好整改落实。三是健全长效机制，印发《江西省审计厅关于进一步规范经济责任审计工作有关事项的通知》《关于逐步加强预算执行情况及决算草案审计工作的通知》，明确经济责任审计项目不得委托其他组织独立实施，严禁将预决算审计整体委托社会中介机构实施。

  23.推动形成内部审计监督合力。健全长效机制，明确负责指导和监督工作的职能部门和业务部门职责。

  24.对社会机构开展的审计业务进行核查。健全长效机制，明确审计机关对社会机构开展的审计业务进行核查的工作职责和工作方式。

  25.坚定不移全面从严治党。一是立行立改，召开全面从严治党工作专题会，研究部署2024年全省审计机关全面从严治党重点工作。二是健全长效机制，印发《江西省审计厅机关“四强”党支部创建评分细则（试行）》，将党支部书记落实全面从严治党责任情况作为“四强”党支部创建工作暨年度党支部书记抓基层党建述职评议考核和党建考核内容。

  26.加强审计廉政监督。健全长效机制，印发《审计现场廉政建设常态化督查办法》，进一步明确审计现场廉政建设督导检查的督查内容、工作要求，重点对审计队伍教育管理情况、依规依纪依法审计情况、审计人员廉洁自律情况等开展督导检查。

  27.严格执行保密纪律。一是加强保密教育，举办全省审计干部能力素质提升班，邀请保密专家进行专题授课。二是健全长效机制，印发《江西省审计厅保密工作规定》，进一步规范和加强审计工作保密管理，坚决杜绝用微信群、赣政通传送涉密信息。

  28.加大对领导班子的监督力度。一是立行立改，召开全面从严治党工作暨警示教育视频会议，深入学习习关于党的自我革命的重要思想，通报2023年审计系统党员干部违法违纪典型案例，研究部署2024年全面从严治党工作。二是切实履行监督责任，认真分析研判省审计厅政治生态情况，撰写政治生态报告。

  29.切实发挥纪检监察监督探头作用。一是深化以案促改，针对我省投资审计领域存在廉政风险等问题，围绕裴剑、黄国文、易细平案，深入南昌市、南昌县、万载县审计局调研，推动举一反三、以案促改。二是依法依纪依规处置有关问题线索。

  30.规范审计组人员管理。健全长效机制，印发《江西省审计厅审计组临时党支部管理办法（试行）》，明确临时党支部不得随意抽调人员，各审计组参审人员由省委审计办秘书处统筹安排。

  31.推动抓好巡视反馈问题整改。一是加强巡视整改监督，驻厅纪检监察组加强对省审计厅党组巡视整改的监督，对省审计厅第一批巡视整改销号材料来审核，提出修改意见18条。二是强化廉政建设常态化督查，制定《江西省审计厅2024年度审计现场廉政建设常态化督查实施方案》，适时开展审计现场廉政建设情况督查。

  集中整改期内，厅党组巡视整改取得阶段性成效。下一步，厅党组将坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习关于巡视工作的重要论述，把抓好巡视整改工作与贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神结合起来，与贯彻落实习关于审计工作的重要指示批示和考察江西重要讲话精神贯通起来，坚持标本兼治，持续巩固提升巡视整改成效，推动审计事业高质量发展。

  （一）坚持党建引领，在坚定不移全面从严治党上持续发力。坚持以党的政治建设为统领，切实履行全面从严治党主体责任，不断的提高党的建设质量，建设让党放心、人民满意的模范机关，以高质量机关党建引领推动审计事业高水平质量的发展。党组书记当好管党治党“第一责任人”，班子成员履行“一岗双责”，厅各单位党支部书记把责任放在心上、扛在肩上，厅机关党委切实履行日常监督职责，推动党纪学习教育常态化长效化，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员民主评议等制度，确保管党治党责任落到实处。

  （二）聚焦主责主业，在忠实履行审计监督职责上持续发力。紧紧围绕党中央决策部署和省委工作要求开展审计监督，做到党的工作重点抓什么、审计就审什么。聚焦高水平发展第一个任务，组织并且开展政府投资基金审计，着力发挥审计监督保障执行、促进发展的及其重要的作用。聚焦统筹发展和安全，组织并且开展地方中小金融机构审计，牢牢守住不发生系统性风险底线。聚焦推动兜牢民生底线，组织并且开展医疗、农业等领域审计，促进保障和改善民生。聚焦权力规范运行，组织并且开展领导干部经济责任审计，充分的发挥审计在反腐治乱方面的及其重要的作用。聚焦建设国家生态文明高地，组织并且开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计，助力更高标准打造美丽中国“江西样板”。

  （三）健全完善制度，在促进提升审计工作质效上持续发力。全面梳理我厅近年来出台的各项制度，有序推进制度“废改立”工作，推动审计权力运行、全面从严治党、机关内部管理、审计质量控制、监督执纪问责等各项制度逐步健全完善，形成一套比较健全的制度体系。坚持把纪律和规矩挺在前面，班子成员带头严格执行各项制度，把制度执行情况作为厅各单位年度综合考核的重要内容，全力支持驻厅纪检监察组和厅机关纪委履行监督职责，加强对违反制度行为的责任追究，以强有力的制度执行促进审计工作质效全方面提升。同时，把巡视整改成果转化审计机关坚持党的领导、加强党的建设、从严治党治审的成果，转化为提升审计监督效能的成果，更好地发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况做监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式；来信地址：南昌市东湖区叠山路209号江西省审计厅机关纪委；邮编：330029；电子邮箱：